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市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。2021年，我省市场主体快速增长，全年新登记各类市场主体113.62万户，同比增长8.46%。截至去年底，全省实有各类市场主体660.87万户，同比增长12.43%。

落实惠企政策，加大减负纾困力度

金融机构、融资期限、融资额度……登录安徽省中小微企业综合金融服务平台，各种类型的金融产品琳琅满目，满足中小微企业的多样化融资需求。“多亏了平台的高效对接，去年8月我们成功从邮储银行合肥市分行贷到了200万元，用于采购原材料，解决了企业的资金周转难题。”安徽建川机械材料有限公司有关负责人表示。

高度重视支持市场主体发展，就要积极帮助其解决租金、税费、社保、融资等方面难题，提供更直接更有效的政策帮扶。“我们始终关切小微企业、个体工商户等市场主体的冷暖，全力支持稳企业保就业，多措并举支持银行加大信贷投放力度，千方百计降低小微企业融资成本，助力小微企业纾困解难。”省地方金融监督管理局局长何毅说，2021年，全省金融机构累计实施延期还本2149.88亿元、发放普惠小微信用贷款2366.5亿元，中小微企业融资呈现“量增、质提、面扩、本降”良好态势，截至2021年末，全省小微企业贷款余额突破2万亿元大关，达2.05万亿元，占各项贷款比重35%，居全国前列。

2022年省政府工作报告明确，今年将加大减负纾困力度。一方面，全面落实国家减税降费政策，出台助企纾困促进经济平稳健康发展政策举措，进一步减轻企业负担;另一方面，推进中小微企业融资增量、扩面、降价，加强普惠小微贷款支持政策实施，建好用好省综合金融服务平台，提高首贷户、无还本续贷、信用贷款占比，新型政银担业务新增放款1000亿元以上。针对企业能源保供问题，推进燃煤机组发电量和工商业用电量全部进入电力市场。

需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，发展经济要抓住市场主体这一重要力量。越是困难的时候，越要体谅和懂得企业特别是企业家的不易，多给他们力量和信心。我省还将继续提升“四送一服”等平台效能，加强重点行业产业链产销供需对接，着力缓解缺煤、缺电、缺芯、缺柜、缺工问题，有效治理随意限贷抽贷断贷、拖欠中小微企业账款等现象。

优化营商环境，支持民营经济发展

“过去，想要销售食品、药品、医疗器械，不仅需要分别提交一套材料，还需要多次现场核查。现在，一套材料、一次核查就办好了。”去年12月20日，在合肥经开区政务中心大厅，一家连锁药店负责人温暖感慨地说，“真是减轻了我们企业的负担，我要为这项改革点赞!”

我省大力推行“一业一证一码”改革，申请人仅需向一个窗口提交一套材料，审批部门通过后台同步获取受理信息、联动审批，将涉及的所有许可项目信息在一张证书上统一载明，同时加载一个二维码信息。这项改革自今年2月1日起正式启动，第一批选择25个行业在中国(安徽)自由贸易试验区和实行相对集中行政许可权改革试点地区，开展“一业一证一码”改革试点;7月1日起，选择试点成熟的行业在全省推开实施。

加快完善社会主义市场经济体制，厘清政府在市场准入环节发挥作用的职责边界。近年来，我省不断深化“放管服”改革，通过放宽准入门槛，配合事中事后监管和优化服务改革，营商环境不断提升，民营经济蓬勃发展。

召开民营经济“万人大会”，出台民营经济高质量发展“25条”，梯度培育优质企业，创新发放“徽商服务卡”……2021年，各项强有力的举措支持着我省民营经济发展壮大，回暖向上的势头不断增强，展现出强大活力与韧性。

但也要看到，我省民营经济仍处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段。以实招求实效，进一步支持民营经济发展，今年将落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，开展妨碍民营经济参与公平竞争等问题排查和整治，保障民营企业依法平等使用生产要素。与此同时，落实民间资本准入平等待遇，进一步清理政府采购、招投标等领域不合理限制，支持民营企业参与国资国企改革。

培植创业生态，释放创新创造动能

1月7日，“皖厨培育工程”在合肥启动。活动现场，大厨们纷纷亮出绝活儿，胡氏一品锅、黄山毛豆腐等特色美食香气扑鼻，引得不少市民前来观看。

近年来，我省促进创业政策体系不断完善，全社会创业氛围日渐浓厚。2021年，新一轮“创业江淮”行动计划启动，打造创业领航工程、融资畅通工程、青年创业工程等“八大工程”，升级安徽省创业服务云平台、创业创新竞赛平台“两大平台”。

“和前两轮‘创业江淮’行动计划相比，此次政策更具创新。特别是为打造区域创业服务生态体系，省人力资源和社会保障厅牵头发起，联合上海市、江苏省、浙江省人力资源和社会保障厅(局)以及省直有关部门，成立了长三角区域公共创业服务联盟，搭建长三角地区创业服务合作交流‘五大平台’，助推长三角一体化高质量发展。此外，我省新推出了‘皖厨创业工程’，在各地打造特色的美食名品连锁店，对带动省内就业效果好的给予资金补助。”省劳动就业服务局局长陈宏说。

过去的一年，在创业领航工程方面，我省开展了家政服务创新创业等12期“创业江淮·未来新徽商”特训营，面向长三角招募省级“筑梦”创业导师66名;在融资畅通工程方面，发放创业担保贷款82.4亿元，带动就业9.7万人。同时，优化了安徽省创业服务云平台功能，指导各市开展市级云平台服务，2021年兑现省、市级电子创业券3000多万元，惠及创客9万多人、企业近2万家。

据介绍，我省今年将启动创业安徽建设，用创业感召天下英才、整合市场要素、推动产业集聚，计划2022年新增市场主体100万户以上。实施创业安徽行动，重点支持新技术、新产业、新业态、新模式创业;省及各市依托主导产业扩容多层次创业平台，举办系列创新创业大赛，办好“1024开发者节”等活动，实施创业筑巢工程，建设一批“创业咖啡”、孵化器、加速器;支持创业型城市创建，用现代周全的服务品质，培植激情洋溢的创业生态。