评论员文章

历经2年多的探索， 2021年7月江苏省生态环境厅建成集“实时申报、过程追踪、视频监控、提醒预警、自由交易”等功能于一体的危险废物全生命周期监控系统。该系统通过“一张监管网”实时掌握危废“类”和“量”，一个二维码伴随“产存转处”全过程，基本实现全省危险废物“来源可查、去向可追、全程留痕”。目前，系统企业用户超过5万家，覆盖产废源28.5万个、贮存设施6.6万个，日均访客1.5万人，访问量达40多万次，完成危废转移30.9万批次。

抓住源头“一网打尽”，

做到危险废物应管尽管

一网打尽：通过省危险废物全生命周期监控系统(以下简称“省系统”)建立危废分类管控机制，变过去定期申报为实时申报，既方便了企业，也提高了监管效率。在与国家系统衔接的同时，鼓励地方自建小微收集平台与省系统对接，实现对小散源的应管尽管。

无锡市生态环境局有关人士说，省系统根据危险废物来源建立了企业来源、政府来源、应急来源等分类管控机制，确保应报尽报、应管尽管。企业由传统的“月报、季报、年报”申报模式调整为实时申报，将繁琐的危险废物数据“化整为零”。针对企业小而零散、危险废物产生量少、运费处置费用高的难点，鼓励地方推进10吨以下小微企业收集试点体系建设，并与省系统对接，畅通小微企业转移渠道，切实消除环境安全隐患。同时，严格执行危险废物豁免管理清单，豁免利用处置单位经属地生态环境部门备案后纳入系统，严防“体外循环”。对收缴查获、不明来源、应急处置等危险废物实行兜底监管，政府部门上传处置方案，做到“清楚申报、规范转移、安全处置”。

江苏省环境资源有限公司(危险废物收集单位)负责人说，省系统的小微收集模块，清晰展示了收集单位在自建收集系统接收的小量产废企业基础信息、申报信息、转移信息等内容，进一步推进了产废企业分级分类管理，拓展了收集单位的收集渠道，为实现“应收尽收”的工作目标提供了技术支撑。同时，也令收集单位对小量产废企业的管家式服务更加有效。

全省危险废物建立“一张网”后，系统纳入省—市—县—乡镇共用的生态环境指挥调度系统，实现视频会商、数据分析、辅助决策、指挥调度等功能，提升了危废执法指挥调度能力及执法精度。

盯住过程“一码到底”，

实现危险废物全环节可追溯

一码到底：全面推行“二维码”，每一袋危废都有自己的“电子身份信息”，做到产废必须贴码、转移必须扫码。通过扫码即可掌握危废产生多少、放在哪里、去了哪儿。

无锡威卡威汽车零部件有限公司(危险废物产生企业)有关人员说，在危险废物产生环节，企业入库打印标签、录入数据操作更加简单便捷，只需使用一个账号登录“环保脸谱”就可以开展产废申报，也可实时查看设施贮存情况。这种实时记录出入库数据的操作方式，比原始的人工录入更加及时准确，不会因为个人记忆误差产生数据错漏。在危废贮存环节，企业可高效完成称重、打印标签、自动生成二维码、数据实时上传、生成台账，几个步骤一气呵成，入库时间大大缩短，入库数据更加及时准确，人员效率大幅提高。在危险废物转移环节，企业使用“环保脸谱”APP，扫码完成出库、数据统计和创建联单，简化出库步骤，提高人员效率，降低人员出错率。在数据统计分析上，对于产废种类多、产废量大的企业，原来用手工台账时，往往会因危废种类多、量大和出入库频繁导致统计非常麻烦，有时也会出现月报数据出错、来回退、反复审的尴尬，而新系统由手工日报、月报升级为实时申报和自动累计，可实时查看库存和转移联单状态，大大提升了企业的工作效率及危废台账的准确率。

南京威立雅同骏环境服务有限公司(危险废物经营单位)有关负责人表示，危险废物全生命周期监控系统运行以来，经营单位实现了按危废包装现场扫码签收，拍照上传现场照片，系统自动定位签收地点实际坐标，实时记录每一批次的危废流转过程、每个环节的操作时间、操作人员和位置等信息，印证转移联单接收地址是否与拍照地址相符，实现危险废物全流程跟踪和反向追踪溯源。精细化系统流程对经营单位负责，特别是对企业一把手和具体负责人负责。如今天放出的车有没有回来、转移的危废有没有归仓、是谁操作的，全都尽收眼底。特别是江苏省生态环境厅将经营单位从严监管“三十条”落实到系统功能中，更加规范了经营单位危险废物经营活动。

省系统操作便捷，企业只需使用一个账号或一个手机号码登录“环保脸谱”就可以开展业务申报。截至目前，已有5万家企业通过“环保脸谱”使用“危废管理”，481家经营单位已使用微信小程序完成危废扫码签收，扫码签收包装222.8万包。

防住风险“实时预警”，

提升非现场不接触监管能力

实时预警：通过系统数据归集、关联分析、视频监控，实现对异常转移、设施不正常运行等情况的自动预警，让非法转移、数据造假等违法行为无处遁形。

南京市六合生态环境局有关人员表示，省系统运行以来，解决了一些实实在在的问题，促进监管工作更规范、更高效，更有力度。一是实时申报，实时库存一目了然，作为减库存控风险的有力抓手，及时督促调度贮存量较大企业安排减库存，库存控制更便利。二是实时视频监控及预警提醒，重点企业贮存设施、危废装卸区域、运输通道等关键部位均安装视频监控，真正做到在线监管;预警信息严控企业填报不规范、申报不规范行为，两大抓手帮助监管部门及时发现违规或异常处置情况。三是全流程二维码追踪，现场执法应用性更强，现场扫一扫贮存设施，可查询危废申报情况，与现场实际情况进行比对;扫一扫危废标签，可查询此批次废物的“来龙去脉”，无需再耗费时间查询系统，方便快捷。

目前，省系统提醒预警涉及2000多家企业，已处理提醒预警次数4.6万次。

畅行交易“自助办理”，

打通产处双方信息“孤岛”

畅行交易：在危废产生端和利用处置端建立直接交易机制，实现企业自主选择、自由交易、自动留痕，有效降低处置成本。

随着危废市场规范化程度的提升，危废市场的企业面临处理成本增加、利润变薄等困境，成本的增加使得在此产业链的危废产生单位的处置成本也变高了。为了优化供需格局，提高资源的适配性，系统建立了危废供需平台，经营单位、产废单位可在危废供需平台实时发布利用处置的危废种类、数量、意向价格等信息。产废单位发布信息后，系统自动选择适配的危废许可证单位，优先推送可资源化利用的经营单位。经营单位发布供求信息后，自动推送产废单位发布的需求信息。促进交易达成，系统根据经营单位和产废单位发布的供需信息，按照类别匹配、距离优先的原则，向其提供适合的交易对象，实现自主选择、自由交易、自动留痕。危废供需平台打破了危废处置行业市场信息不对称的局面，破解了双方的困局。

目前，产废单位发布需求信息34条，经营单位发布供应信息487条，达成交易11笔，交易数量近50吨。“建设江苏省危险废物全生命周期监控系统，实现全省危废产生情况明、贮存风险低、转移可追溯、利用处置全闭环，切实提升了危险废物规范化管理和安全处置水平，助力‘双碳’目标的实现。”江苏省固体废物监督管理中心相关负责人介绍，江苏省将继续加大系统建设力度，努力形成更多危险废物全生命周期监管可复制可推广经验。