评论员文章

1月，侯马法院某执行干警在办案中，接受案件当事人、律师宴请，受到诫勉谈话;2月，运城中院某科级干部在非工作场合、非工作时间接触当事人，且未向纪检监察部门报告，受到记过处分;5月，太原中院某员额法官受其老乡委托，向本院法官了解案情，受到党内严重警告处分……

这是我省法院违反防止干预司法“三个规定”的部分案例。今年以来，省高院深入开展政法队伍教育整顿，不断巩固深化“三个规定”专项整治成果，以“六个落实”持续推动“三个规定”走深走实，为人民法院防止内外部人员干预司法、以案谋私、利益输送架设了全程留痕、依法追责的“隔离墙”和“高压线”，让执行和维护“三个规定”成为全省广大法院干警的强烈共识，有力促进了公正司法，有效提升了司法公信力。

聚焦主体责任，夯实监督管理

为防止领导干部干预司法、司法机关内部人员过问案件、规范司法人员的交往行为，保障独立公正司法，2015年，中办国办、中央政法委、“五部委”先后出台了“三个规定”。“三个规定”的出台是维护公平正义的“安全阀”，是纯洁司法环境的“净化器”，更是防腐拒变的“护身符”，在今年的政法队伍教育整顿中，违反“三个规定”是我省法院系统顽瘴痼疾整治的重要内容，全省法院夯实主体责任，进一步强化落实“三个规定”政治意识。

省高院党组书记、代院长冯军多次主持召开专题会议，对开展落实“三个规定”常态化督导、健全完善防止干预司法长效机制等进行研究部署，并制定《关于加强全省法院落实“三个规定”日常监督工作的办法》，强化日常监督管理;各级法院领导干部特别是“一把手”强化抓落实的责任担当，将落实“三个规定”情况纳入党组重要议事日程和重大请示报告事项，形成了以“关键少数”带动“绝大多数”的生动局面。

权力失去监督，必然导致腐败。省高院党组副书记、副院长李喜春介绍，在政法队伍教育整顿期间，全省法院开展了“大调研、大排查、大起底”活动，由省高院牵头组成专班，就全省法院贯彻落实防止干预司法“三个规定”进行了专题调研，深入分析研判制度执行过程中的四类22个梗阻障碍和突出问题，提出了五类19项符合山西法院实际、具有可行性的对策。

为持续推动防止干预司法“三个规定”落地见效，省高院探索建立常态化跟踪监管机制和全省法院动态监管平台，不仅对“零报告”法院实行重点关注和动态监测，还实现了全省法院信息报送“一盘棋”，报送数据做到底数清、情况明，从严落实“三个规定”的监督管理。

向违规行为“亮剑”，追责干警300余人

“三个规定”执行伊始，从记录报告平台的统计情况来看，一些法院的外部人员过问案件情况为零，内部人员过问案件情况为零，与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触交往情况也为零，这一项项主动记录的“零报告”背后，是没有人干预司法，还是意味着规定没有得到有效执行?

为此，省高院部署开展了“清零”整治行动。“首先是建立三级响应机制，对连续‘零报告’的法院予以通报并进行约谈，随后专项督察组入驻调查，依规依纪处理;其次是针对‘零记录’‘零报告’‘零查处’问题突出的单位和部门，进行专项检查和重点督办。”李喜春说，几个月下来，月报告制度中存在的“零报告”情况已全部消除。

从“零报告”到“随时报”，我省法院“逢问必报”的风气已然形成。为了进一步对违规干预过问案件大声说“不”，全省法院对以案谋私等违规违纪问题果断“亮剑”。

加大对违反“三个规定”线索复查和责任倒查力度，梳理分析近年来收到的涉及“三个规定”的问题线索，对长期、反复举报的问题线索进行“回头看”，对已查处的违纪违法案件进行逐案倒查，深入核查法院工作人员违规干预过问案件、与当事人和律师等利害关系人不正当接触交往、未如实记录或补充填报等问题，依规依纪对相关人员严肃追责问责……政法队伍教育整顿以来，全省法院共查处违反“三个规定”干警300余人。

省高院还通过用身边事教育警醒身边人的方式，引导广大干警知敬畏、存戒惧、守底线。组织全省法院干警观看违纪违法干警警示片《衡鉴》，参观廉政教育基地，收集全省法院违反“三个规定”的典型案例汇编成册等开展反面典型警示教育。

从源头上防止“关系案、人情案、金钱案”

思想是行动的先导。推动“三个规定”落实，首先要解开干警思想上的“结”，破除不重视、有顾虑、怕麻烦的消极观念，纠正不敢记录、不愿记录的错误倾向。

省高院以学习教育为基，深入开展防止干预司法“三个规定”集中宣讲活动，并要求纳入到各党支部的必学内容并开展全员测试，通过纪检监察部门专题讲、领导干部跟进讲、巡查督查专员重点讲、部门负责人反复讲、请假缺席人员补课讲，做到了人员全覆盖、认知全覆盖，打消了干警的思想顾虑，增强了落实“三个规定”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

此外，在政法队伍教育整顿期间，全省三级法院院长、驻院纪检监察组组长带头向各级党政部门领导干部宣讲“三个规定”320余场，进一步营造落实“三个规定”的鲜明导向和强大声势，为持续优化政治生态和营造风清气正司法环境奠定了坚实的思想基础和制度基础。

11月16日，省高院一位员额法官收到老同学发来的微信：“我家有个亲戚的案子在你们法院，能不能帮忙约承办法官见个面?”面对违反“三个规定”的请托事项，这位法官默默地用“晋小法”之“三个规定”表情包作了回复：“老同学，不可以哦!”“三个规定，逢问必录”……

为深入宣传贯彻“三个规定”，省高院继公布违反“三个规定”举报电话、将“三个规定”设置为机关办公电话和干警移动电话特定彩铃后，创新宣传方式，以图文、漫画等人民群众喜闻乐见的形式宣传“三个规定”，多部新媒体作品阅读量达到10万+。还专门制作了体现浓厚法治文化底蕴和特色的“三个规定”表情包，以呆萌可爱的表情、机智聪明的回答、不容亵渎的态度亮明了执行“三个规定”、维护司法权威的坚定立场，受到了法院干警的普遍欢迎。

丰富多样的主题宣传，持续扩大“三个规定”影响力，有效地凝聚了社会共识，推动形成全社会了解“三个规定”、执行“三个规定”的合力，为从源头上防止“关系案、人情案、金钱案”、防止干预司法、推进严格执法、维护司法权威营造了良好的舆论环境，受到了社会广泛关注和最高法院充分肯定。